市规划国土委光明管理局2017年工作总结和2018年工作计划
日期: 2018-02-26    信息来源:光明新区

  一、2017年工作总结

  2017年是党的十九大胜利召开之年,是光明新区成立十周年,也是实施“十三五”规划的重要一年。在市规划国土委和光明新区的正确领导下,光明管理局认真落实全面深化规划国土体制机制改革总体部署和新区“城市品质深化年”主题要求,围绕中心工作和重点任务,积极发挥规划先导、空间保障与服务职能,努力破解引领发展、保障发展难题,全面推进规划国土各项事业科学发展,圆满完成了全年各项工作任务。

 ?。ㄒ唬┥钊胙肮岢沟车氖糯缶?,提升政治素养

  一年来,经过全体党员的不懈努力,管理局党建工作迈上了新台阶,全局党的思想、组织、作风和党风廉政建设得到进一步加强,党建工作制度化、规范化、科学化水平有了明显提升,党组织的凝聚力、战斗力也实现了稳步提高。一是深入学习添信心。将深入学习贯彻党的十九大精神作为全局做好一切工作的重要思想和理论指引来抓,要求做到迅速行动,全面铺开,形成热潮。在委党组下发方案后,我局及时制定学习方案,有计划、分步骤抓好实施。二是严密组织鼓干劲。通过“七个一”工程全力实施,即:局主要负责人带头讲1次专题党课、组织全体党员原汁原味学习1次十九大报告、邀请市委党校教授作1次专题讲座、每月开展1次十九大专题读书会、每月开展1次党日活动、每周看1次专题片、内网邮箱每天1封邮件,鼓足干劲,全力以赴。三是完善支部强堡垒。完成党总支和党支部改选,其中选出7名同志担任党总支委员和4名年轻科级干部担任党支部书记,打造一支更加有激情、更加有活力、更加有干劲的队伍。全年开展党员活动40余次。

 ?。ǘ┘岢止婊?,提升发展品质

  一是规划体系不断完善。站在粤港澳大湾区国家战略高度,对核心区域规划进行升级,实现了新区法定图则全覆盖,其中光明北地区法定图则完成修编,光明中心地区法定图则编制正在大力推进。编制完成海绵城市专项规划及国家试点片区详细规划。启动综合交通、慢行系统、综合管廊等市政专项规划修编以及光明北城市设计和地下空间利用研究。二是城市风貌加快提升。完成23个绿色建筑项目方案设计核查,建筑面积约103万平方米。三是重大项目加速推进??怪猩酱笱?深圳及附属配套设施(人才保障房、附属中小学)、光明小镇涉及的用地规划研究,助力项目落地实施;完成轨道6号线长圳车辆段项目法定图则局部调整,促进6号线建设提速。完成长圳车辆段保障性住房法定图则、土总规个案调整,推动保障性住房建设。四是市政公配持续完善。梳理全区公交场站、水、电、气等市政和公共配套设施规划情况,形成配套设施一本帐,有效指导了新区交通大会战、城市品质提升等工作;完成轨道6号线八个站、十个区间段规划审批及开展公明汽车站、人民医院新院、光明环境园、第五看守所、第二特殊学校等设施规划选址,提升城市功能。

 ?。ㄈ┳帕冀谠?,夯实用地保障

  一是理顺强区放权承接机制。在全市率先编制了《光明新区国有建设用地招拍挂供应实施办法(试行)》《光明新区土地审批和供应工作方案》,为进一步规范新区工业及其他产业用地使用权招拍挂出让(租赁)管理提供政策支撑;起草了《光明新区建设用地报批实施细则》《光明新区关于进一步规范出具延长土地开工、竣工期限证明的通知》,促进土地开发建设。二是优先民生用地供应。持续推进长圳人才住房和保障性住房、茅洲河综合整治工程等50余项重点民生项目,完成新区文化艺术中心(城市规划展览馆)、光侨路保障房项目出让工作;完成凤凰学校等15个项目建设用地及11个项目农转用实施方案审核报批。核发选址意见书57份、用地预审意见57份、用地方案图41份、建设用地规划许可证30份、建设工程规划许可证38份。供应保障房用地面积20.28万平方米。三是保障产业用地供应。招拍挂出让产业用地65.79公顷,保障了华星光电、公益性农产品市场、上市企业总部基地等重点项目的落地。四是实现光明集团用地确权新突破。完成确权用地两批42宗,用地面积69.4公顷。五是开展临时用地审核和报批。在强区放权过渡期间仍积极承接临时用地的审核和报批工作。代新区签订临时用地合同26份,用地面积达36.1公顷,为地铁6号线、外环高速等项目建设提供了支撑。六是抓好闲置土地处置。核发闲置土地处置相关文书16份。按照市政府相关工作部署,推进世纪晶源13宗闲置土地处置。

 ?。ㄋ模┖裰惨匀宋?,提高民生福祉

  一是返还用地问题基本解决。核发塘尾、田寮、甲子塘、东坑、长圳等5个社区返还用地批复,用地共约19.9万平方米;塘家、楼村、上村社区返还用地方案已经市政府审批通过;光明集团5783名职工土地诉求8万平方米用地、白花社区5.2万平方米征地返还用地规划方案经图则委审议通过,用地方案经市政府审批,待核发用地批复;54万平方米发展用地首期用地已办理14.8万平方米规划用地手续,二期用地选址已按市政府和市规划国土委的相关要求进一步优化,正积极开展用地报审。二是规范非农建设用地开发。出台了《光明新区城市化非农建设用地调整置换暂行办法》,强化政策支撑,保障原农村集体经济组织继受单位合法权益。三是强化房地产市场监管。严格执行国家、省、市房地产调控政策,开展专业巡查40次,在全市统筹下着重加强房地产预售及现售管理,在完成新区房地产固投的基础上,保障房地产市场平稳发展。万兴大厦、“锦城华府”2宗违法建筑涉嫌非法销售行为,已依法查处。

 ?。ㄎ澹┖葑グ踩?,巩固发展根基

  一是明确分工,压实责任。成立新区危险边坡防治工作领导小组,制定《新区危险边坡防治工作实施方案》,进一步理顺危险边坡防治工作机制体制。二是全面排查,建立台账。组织开展危险边坡专项大排查,落实汛前排查、汛中巡查和汛后核查,建立新区危险边坡总台账和分台账,为防治工作夯实了基础。三是畅通机制,推进治理。建立新区、办事处、社区工作站及监测工作人员四级应急联动机制,发现灾情险情及时上报及时处置;建立危险边坡和渣土场整治工作微信群,形成通讯录;同时建立新区危险边坡防治工作领导小组、领导小组办公室和各牵头单位三级沟通协调机制,原则上每周召开一次领导小组办公室会议(已召开会议21次),推动治理工作开展;建立领导小组、领导小组办公室、牵头单位和办事处四级督促机制,形成《光明新区危险边坡防治工作周报》(已编制37期),有效督促防治工作开展。完成危险边坡治理93处,其中解决了7处多年遗留未解决的危险边坡治理问题,超过历年治理总数。四是积极预防,保障安全??刮O毡咂伦ㄒ笛膊楹褪凳奔嗖?,及时掌握隐患点情况,同时组织完成“十有县”建设,并开展新区1:50000地质灾害详细调查;开展新区地质灾害应急预案修订,组建新区地质灾害应急队伍,组织开展地质灾害应急演练。

 ?。┳鍪底ㄏ钚卸?,全力拓展空间

  作为新区十大专项行动领导小组办公室,我局强化统筹协调和督办,编制工作简报7期,组织召开领导小组会议6次、领导小组办公室会议8次,印发文件19份,全力督促相关单位狠抓落实,其中,我局牵头负责的4项专项行动取得较好成果:一是违法建筑空间管控专项行动卓有成效,完成136.75公顷未完善征转手续未建设空地的盘活利用,完成率132%,完成验收入库用地规模65.56公顷,完成率101%;二是建设用地清退专项行动提前完成,清退面积156.32公顷,完成率110.65%,其中完成2016年整改图斑66.97公顷(完成率110%),完成2017年清退图斑89.53公顷(完成率113%);三是城市更新专项行动超额完成,拆除重建类城市更新项目完成用地供应13.42公顷(完成率111.83%),纳入旧工业区综合整治面积7万平方米(完成率122.8%);四是地籍调查和土地总登记专项行动稳步推进,针对2016年地籍调查范围(3.58平方公里),已清查各类权属文件1028件,完成土地预分宗234宗,并已全部通过核查复查;针对2017年地籍调查范围(91平方公里),制定了《新区2017年地籍调查和土地总登记行动方案》,明确了地籍调查工作进度、工作措施和各单位职责,并已完成权属文件清理工作,权属摸底、外业调查工作全面铺开,共计清查各类权属文件2562件,完成土地预分宗1933宗,完成有效宗地核查487宗,核减宗地128宗(面积5.89平方公里),核减建筑物3938栋,核减界址线2169条。

 ?。ㄆ撸┩怀瞿谕饧嫘?,永葆为民务实

  一是党风廉政建设从严从实抓好。成立党风廉政建设工作领导小组,严格落实“一岗双责”;召开专题会议4次,并多次在局领导班子会议、局长办公会议上传达上级有关精神,做出具体工作安排;签订党风廉政建设责任书,层层传导责任;开展谈话提醒,强化日常监督管理;参观深圳坪山监狱,加强警示教育。二是党建工作深入推进。制定了《光明管理局党总支2017年度实施计划》《光明管理局学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》等若干党务活动文件,并邀请市委党校教授作专题讲座,此外,开展“一把手”讲党课等,把党建工作引向深入。三是法律宣传及培训活动积极开展。举办“规划国土法律法规社区定点宣传活动”4期,“规划国土法规进社区系列宣传活动”2场,法律培训3次;此外,应对行政诉讼案件4宗。四是人大代表政协委员提案议案有效办理。共办理人大提案、政协议案共14宗,按时办结率和答复满意率均为100%。五是信访维稳工作平稳有序。接待群众5批46人次,处理信访来文13份,电子信访50件,接听电话255次,信访维稳形势总体良好,为党的十九大等特别防护期营造了良好的社会环境。六是信息宣传深入开展。在《南方日报》《深圳特区报》《信息快报》等信息宣传平台发稿180余篇,超额完成新区下发的《光明信息》宣传工作任务,信息积分635分,完成率达176%。其中,《光明规土部门“三强化”力促新区土地利用空间再释放》《市规土委光明管理局简化程序推进重大民生工程审批工作》分别被新区信息部门评为第二、三季度优秀党政信息。七是机关文化建设丰富多样。举办趣味运动会、才艺大比拼、登山等各类活动13次,组织外出高校专题学习35批次,全局干部队伍素质和团队凝聚力进一步提升。八是办文办会前瞻性、科学性进一步增强。全年办文7225份,办会2568次,平均每天办文29份、办会10次。

  二、2018年主要计划

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,也是光明新区10年再出发之年。光明管理局的总体工作思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕市规划国土委的中心工作和重点任务以及新区党工委、管委会的战略部署,坚持稳中求进工作总基调,全面落实规划国土体制机制改革和“强区放权”改革的各项安排,解放思想,改革创新,主动作为,攻坚克难,进一步强化规划国土服务和保障城市发展建设的功能,力求在规划引领、土地保障、民生服务等方面取得更大突破,为新区更高质量、更有效率、更可持续发展贡献力量。围绕上述目标,光明管理局将着重抓好以下工作:

 ?。ㄒ唬┣炕婊?、力促规划落实,推动转型发展

  一是编制光明新区综合发展规划。全面对接新一轮城市总体规划对新区的发展定位和产业发展要求,落实城总规规划指标体系,实现规划统筹,有效落实“多规合一”,为新区规划发展提供切实可行的策略和规划支撑。特别是跟进跟紧新一轮光明城总规对空间拓展的需求。二是推进重点片区规划落实。继续推进中大城、高铁门户区、光明小镇等重点片区、重要节点的规划建设,尽快形成标志性城区。三是着力光明中心区及其南片区规划提升。以光明中心地区法定图则编制为契机,进一步明确光明新区城市规划定位,完善片区交通网络,挖掘存量土地潜力,打造绿色低碳生态城区、区域高新技术产业促进中心和集商业商务、高端生产及研发、旅游服务等多种功能复合的生态综合发展区。四是优化市政交通规划体系。完成市政、交通、综合管廊、海绵城市、立体过街、停车设施等专项规划编制,更多关注民生项目和城市基础设施项目的布局和落地要求。五是完善公共空间系统规划。注重景观节点重塑,使其成为伸入城市生活的触角;整理并恢复部分河道,沿河打造若干小型公园,形成中心区公园系统,让更多公共空间延伸进城市。六是提升建筑设计品质。研究制定《光明新区重点片区、重点项目规划建筑设计审查工作规则》,高标准、创新性推进重点片区、重点项目规划建筑设计评议工作??构示喝疃?,着力提升凤凰城、轨道站点周边等重点片区、重点项目的建筑设计品质。

 ?。ǘ┰隽看媪坎⒕?、夯实用地保障,优化发展空间

  一是精准有序,稳步推进土地供应。围绕凤凰城、光明中心地区等核心片区,积极落实2018年土地招拍挂计划,有序开展产业用地出让工作;做好新区2018年重大基础设施和公共服务设施项目选址和用地报批工作,加快推进市青少年足球训练基地、中山大学(深圳)附中附小、市消防综合训练基地、长圳人才住房和保障性住房等市区重大民生工程项目落地。二是积极探索,创新土地供应方式。围绕光明中心地区等核心区域,灵活运用短期租赁、先租后让、联合竞投、弹性年期、差异化地价等政策,科学高效配置土地资源;进一步拓宽“农地入市”范围,积极引导社区利用自有建设用地参与城市建设;充分利用市里拟出台的“三方征补协议”建设用地政策,有效盘活存量历史用地。三是抢抓机遇,做大建设用地盘子。结合市第四轮城市总体规划编制契机,统筹新区规划布局,扩大建设用地规模?;蚴形姓跋喙夭棵耪?,扩大新区土地利用总体规划的建设用地总量,保障长远持续发展,提高新区在大湾区经济发展中的竞争优势。四是加大力度,严格土地出让批后监管?;殉鋈孟钅拷ㄉ枨榭?,督促用地单位按时开工、及时竣工,减少已出让土地开竣工违约和土地闲置的情况。同时,拓展工作思路,充分运用市场专业力量,通过服务外包的形式加强对已出让用地开发建设的巡查管理。五是协同联动,配合落实一批重大项目。运用多种方式,积极协助新区其他部门,盘活存量空间,推进华星光电G11项目三期、光明科学城、天安云谷等落地。

 ?。ㄈ┣炕癖疽馐?、筑牢发展根基,保障社会民生

  一是用活用好非农建设用地。加强《光明新区城市化非农建设用地调整置换暂行办法》政策宣传,并开展光明新区城市化非农建设用地开发建设工作规程研究,进一步规范非农建设用地开发。二是彻底解决土地历史遗留问题。完成“54万”发展用地报批工作,加快原农村集体经济组织返还用地、光明集团职工诉求土地的相关规划、用地手续办理,推进光明集团确权工作,助推社区转型发展。三是强化房地产市场监管。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,深化落实房地产市场调控政策,加强房地产市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为。四是推进危险边坡防治。进一步健全完善群测群防、管养维护等方面制度建设,为防治工作开展夯实基??;将危险边坡防治纳入信息化综合管理平台,争取完成全部中等危险边坡及部分有威胁性的小型边坡的完全治理,探索高度城市化地区危险边坡防治范本,提高安全生产工作水平;通过深入社区、学校、企业等宣传安全生产知识与技能,并利用微信、手机等途径传播安全生产知识,进一步提高人民群众安全生产意识和应急处置能力。

 ?。ㄋ模┨嵘ぷ餍?、强化精细服务,勇于干事创业

  一是加强党风廉政建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务、头等大事,确保真正学懂弄通做实。按照党要管党、从严治党的要求,严格执行党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”制度,促进队伍建设风清气正、廉洁自律。二是加强宣传调研能力。围绕核心工作,明确信息宣传的主基调,找准调查研究的主视角,形成宣传调研与重点工作的良性互动。紧扣重点工作,创新宣传方式,拓宽宣传渠道,开展专题系列报道,营造良好舆论氛围。选取2-3项规划国土难点问题开展专题调研,为全面深化改革和破解工作瓶颈提供支撑。三是加强队伍综合素质建设。建立“光明荟”特色讲堂,每月邀请各级领导、专家、规划国土各板块业务骨干轮流上台讲课,全方位、多角度提升管理局整体形象和全局干部职工综合素养。结合高校培训和专题考察,持续拓展业务骨干的综合素质。四是加强机关文化生活。充分发挥党、团、工、青、妇等组织力量,开展内容丰富、形式多样的文体活动,推动形成更加朝气蓬勃、富有活力的团队面貌。